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“商量”是輿情疏導的好方法和真方法

2019-11-05 16:05:50 來源:天津日報 作者:王來華

2019年9月,在中央政協工作會議暨慶祝中國人民政治協商會議成立70周年大會的講話中,習近平總書記再次把“商量”方式與發展人民民主結合起來,強調指出,“我說過,在中國社會主義制度下,有事好商量、眾人的事情由眾人商量,找到全社會意愿和要求的最大公約數,是人民民主的真諦。”用“商量”的方法,開展協商民主工作,是習近平總書記2014年在慶祝中國人民政治協商會議成立65周年大會講話中最早提出來的,“實行人民民主,保證人民當家作主,要求我們在治國理政時在人民內部各方面進行廣泛商量。”在2014年的講話中,習近平總書記還對“商量”涉及到的幾個不同層次的內容,做了重要概括,“涉及全國各族人民利益的事情,要在全體人民和全社會中廣泛商量;涉及一個地方人民群眾利益的事情,要在這個地方的人民群眾中廣泛商量;涉及一部分群眾利益、特定群眾利益的事情,要在這部分群眾中廣泛商量;涉及基層群眾利益的事情,要在基層群眾中廣泛商量。”這一概括,具體闡明了在國家、地方、社會群體和社會基層等不同社會領域和層面開展“商量”,“商量”是促進協商民主工作和解決好群眾利益問題的指針和操作性方法。

在社會治理過程中,重視、發現和疏導輿情,也是協助黨和政府理順民眾情緒,化解矛盾,協調關系,促進團結穩定的工作,具有重要的決策價值。因此,認真學習習近平總書記有關“商量”的論述,把推動協商民主工作的“商量”方法運用到解決輿情問題過程中,具有針對性很強的實踐意義,要學好和用好“商量”這個好方法,重視、發現、疏導輿情和解決輿情背后的實際問題,尤其是盡心盡力地做好“多商量,好商量,會商量”。

第一,努力學會“多商量”。這個“多”字,要落腳在廣泛和經常性地運用“商量”方法,來應對輿情問題。輿情具有微觀性,是經常發生和變化的一些民眾情緒、意見形態和行為傾向。因此,各級黨政工作部門和人員會不可避免地遇到普通民眾對一些相關公共政策不了解,不理解,甚至在情緒上表現出諸多不滿意甚至抱怨,在行為上表現出不配合或者對立。這就要求各領域、各層級黨政工作部門和人員廣泛和經常性地深入實踐,像習近平總書記要求的那樣,要堅持工作重心下移,深入實際、深入基層、深入群眾,做到知民情、解民憂、紓民怨、暖民心。通過“多商量”,廣泛和經常性地了解民情、民意和民怨,發現工作中的不足,與民眾開展相互溝通,獲得理解和寬容,找到解決問題的好辦法。可以說,習近平總書記一直強調的“多商量”,就是旨在避免對立、對抗,追尋理解、寬容和相互幫助,體現出習近平總書記對普通民眾利益、對各級黨政工作部門及人員工作過程的關心和期許。為此,習近平總書記才語重心長地說,我們要堅持有事多商量,遇事多商量,做事多商量,商量得越多越深入越好。

第二,努力學會“好商量”。這個“好”字,反映了在解決輿情問題時商量要真,商量要有合理形式,商量還要有眾人參與。在這個意義上,商量勢必會變成一個日趨成熟的工作方式,既是協商民主的好方式,也是發現、疏導和解決輿情問題的好方式。

商量要真。在作為輿情的民眾社會政治態度的產生,在表面上是民眾的情緒和意見表達與政策制定和實施之間相互聯系的結果,而在內里,則是民眾諸多利益訴求發生作用的結果。并且,合理的與不合理的利益訴求常常混雜在一起,讓民眾與政策制定和實施之間的關系變得很復雜。在這種情況下,做到商量要真,就是針對民眾的合理利益訴求,提出實招、好招,肯定和落實這些訴求。

商量要有一個合理形式。就是商量的雙方(一般是普通民眾與黨政部門的工作人員)能夠先坐下來,彼此信任,平等相待,平心靜氣,促膝談心,在商量中把擔心、質疑、不滿、抱怨甚至反對說出來,把要求和期盼說清楚和說透徹。這個過程要有秩序,要講法律法規,要講合理的輿論監督。這樣,就會形成一個良好的商量形式、秩序和制度。

商量還要有眾人參與。這里面還有一條,就是習近平總書記強調的,眾人的事,眾人商量,要求利益相關群眾都可以一起參與,把有各種利益主張的民眾聚集在一起,聽大家說話,大家一起講事實,擺道理,最終形成大家的“共識”,也就是習近平總書記指出的“最大公約數”。事實上,廣泛和充分地聽取大多數民眾的社會政治態度選擇,對把握正確或合理的民眾利益訴求,往往是比較穩妥的和比較有利的。

第三,努力學會“會商量”。這個“會”字,反映出在發現、疏導和解決輿情問題時,與民眾開展相互商量,既要講究商量的方式方法,還要追求良好的商量結果。“會商量”因此體現了商量的方式方法與商量的良好結果之間的相互統一,最后歸結到不斷提升應對與解決輿情問題的工作質量和水平上面。具體的表現包括:一是商量中目的性與多樣化方式的結合。習近平總書記在論及“商量”涉及到的幾個方面內容時,反復強調“人民利益”“群眾利益”,指明了“商量”工作和方法運用的根本目的,就是回應民眾的利益訴求。在實際生活中,對民眾利益訴求的具體回應,又是具體化的,常常有許多種方式,如整體的、部分的;直接的、間接的;需要一段時間的、馬上就辦的,等等。這就需要在學習和貫徹習近平總書記對“會商量”的基本要求時,把握目的性與多樣化方式之間的關系;二是商量中原則性與靈活性的結合。在“商量”中,圍繞如何解決民眾關注關心的各類民生問題,需要把握好一些基本工作原則,如對具體利益訴求做出是否合理的研判。同時,還要充分考慮一些實際情況,如對少數民眾的特殊情況給予重視與合理解決等,在方式、地區、時間、數量等多個方面把握一些符合實際的靈活性,以便更好地實現原則性要求;三是商量中利益紛爭的堅持與妥協。在處理各類具體的民眾利益訴求過程中,利益紛爭往往是難免的,對利益紛爭中數量、尺寸的把握,會在民眾之間、民眾與相關黨政工作部門之間造成一些爭論、爭議甚至矛盾,因而,就需要各方在圍繞利益訴求的合理實現,相互做出一些讓步或妥協,讓“商量”成為言之有物、言之有理、言之有果的有力載體。

當前,中國社會正處于網絡技術發展及社交媒體多樣化的環境中,人們的社會政治態度表達產生了一些新情況。例如,所謂“后真相時代”的“情感優先”,就是一種崇尚情緒化表達的錯誤思潮。一些地方和一些人更在意自己的情緒和意愿,采用不良方式隨意宣泄,忽視甚至蔑視是非標準和法律制約,拋開“商量”方法,一味地追求非理性化和對抗性輿情表達,最后難免會陷入犯罪的深淵。直視和嚴肅對待相關問題,一個很重要和很現實的選擇,就是重視、學習和運用“商量”這個好方法,這個真方法,在學習中求得真知,在實踐中求得良策。實踐已經證明,“商量”,不僅可以很好地推動社會主義協商民主的具體工作,也可以很好地運用到重視、發現和疏導輿情的實際當中,在解決輿情問題過程中“堅持有事多商量,遇事多商量,做事多商量”。

(作者為天津市中國特色社會主義理論體系研究中心天津社會科學院基地研究員;本文是國家社科特別委托項目“輿情表達機制與協商民主體系構建”研究成果)

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