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康衢馳騁助振興 白山松水煥新顏

——2018年吉林交通運輸發展綜述

2018-12-27 15:27:28 來源:中國交通新聞網 作者:記者 李丹 周雁 張士鵬

2018年,吉林全省交通基礎設施建設預計完成投資259.4億元;高速公路預計完成投資199.8億元、建成179公里,高速公路通車總里程達3298公里;建成8個國省干線公路項目;預計新改建農村公路2097公里;三大攻堅戰取得積極進展,運輸服務品質提檔升級,黨建、法治、科技、安全各項工作全面推進……

這是吉林交通運輸行業貫徹落實黨的十九大精神、走好交通強國建設吉林實踐之路,交出的亮麗成績單;這是吉林交通運輸行業落實省委、省政府重大決策部署,推動高質量發展,服務吉林全面振興,建設幸福美好吉林,邁出的堅實步伐。

2018年,吉林全省交通運輸行業干部職工提振精神、團結奮斗、攻堅克難;各級地方黨委、政府和省直有關部門站位大局、精誠合作,在白山松水間唱響激昂豪邁的大路之歌、康衢之謠。

今年10月底,輝白高速公路全線通車,使白山與省會長春間的交通更便捷。

發力“量質效人” 開啟交通強國吉林實踐

今年是全面貫徹落實黨的十九大精神、開啟交通強國建設新征程的開局之年。站在新的歷史起點,吉林交通運輸行業得到交通運輸部以及吉林省委、省政府的高度重視和大力支持。

為推動吉林全面振興和全方位振興,交通運輸部不遺余力地為吉林交通運輸基礎設施建設提供政策支持、資金支持,并在智慧公路、數字吉林建設方面加大支持力度。

在全省“四好農村路”和縣域經濟振興發展現場推進會上,吉林省委書記巴音朝魯,省委副書記、省長景俊海共同為全省“四好農村路”發展和推進鄉村振興指明了方向;省委常委、省紀委書記陶治國督導省交通運輸廳干部作風大整頓;副省長侯淅珉、朱天舒調研并部署交通運輸重要工作,大力推動行業健康穩定發展……這些,都成為吉林交通人在新時代新征程上奮勇前進的強大底氣和澎湃動力。

按照黨中央、國務院,交通運輸部和吉林省委、省政府的部署,今年年初,吉林省交通運輸廳黨組書記、廳長王振才在全省交通運輸工作會議上明確提出了吉林交通實施“兩步走”、助力建設交通強國的戰略目標和做好“量、質、效、人”四篇文章的具體實施路徑,規劃了吉林交通運輸發展的長遠藍圖,形成了新時代吉林交通運輸高質量發展總的遵循和指引,架構起吉林交通運輸現代化建設的四梁八柱。

“量”,就是要聚焦全省交通運輸基礎設施總量不足、存量不優、有效供給不夠的突出矛盾,圍繞吉林中東西“三大板塊”建設和“一主六雙”產業空間布局,著力擴大總量,持續優化存量,切實擴大交通運輸有效供給。

“質”,就是要牢固樹立“質量第一”理念,著力打造高品質基礎設施網絡和高品質運輸服務體系,著力構建綠色低碳循環交通運輸體系,著力提升工程建設內在品質和外在形象,著力推進交通運輸提檔升級。

“效”,就是要更加注重提升交通運輸整體效率和效益,包括降低建設成本、降低運輸企業成本、提高運輸組織效率等。

“人”,就是要秉持以人民為中心的發展理念,為人民群眾提供更加便捷、安全、高效、舒適的公路運輸服務,努力培育一支高素質專業化的干部隊伍,為新時代交通運輸事業發展提供堅強保障。

以此為方略,吉林交通運輸開啟了推進供給側結構性改革,補短板、提品質、促創新、防風險、勇攻堅的新征程。

今年6月全面啟動農村公路建設,是歷年來最早的一年。

突出項目建設 著力補齊短板

今年,吉林交通運輸行業主動服務中東西“三大板塊”建設和“一主六雙”產業空間布局,全力推進以高速公路為重點的交通基礎設施建設,提升全省路網服務區域協調發展和滿足群眾美好出行需求的能力,助力全省經濟穩增長。

吉林省交通運輸廳把項目建設作為重中之重,開足馬力加快建設。按照省委、省政府“三抓”“三早”工作部署,以“開局就是決戰、起步就是沖刺”的精神和勢頭,加快項目前期審批、征地拆遷和備料等工作節奏,所有高速公路項目于4月15日前全面復工;農村公路項目于6月末全面開工建設。

吉林省交通運輸部門不斷強化項目建設的要素保障,制定高速公路領導包保工作方案和普通干線公路推進方案,落實重大項目領導包保機制,廳級領導深入基層一線,及時破解項目建設中的難題,確保項目建設高效推進。各相關處室和單位落實包保責任,主動擔當、積極服務,認真研究解決制約項目建設的前期審批慢、征地拆遷難等問題,督促地方政府落實征地拆遷、房建工程監督審批和營造建設環境三大主體責任,加快推動項目建設。

建設過程中,項目法人單位吉林省高等級公路建設局和吉林省高速公路集團有限公司以工程建設為中心,提早準備、完善機制、科學組織、精細管理,高質量推進高速公路建設。各項目指揮部的工作人員常駐一線,主動服務。各工區、標段不斷掀起大干90天、奮戰100天等建設活動,加快推進項目建設,完成更多有效投資。

在加快項目建設的同時,吉林省交通運輸廳貫徹落實高質量發展理念,把交通基礎設施高質量發展作為交通運輸高質量發展的首要內容,全面加強建設市場管理。吉林省交通運輸廳黨組書記、廳長王振才約談施工企業負責人,強化合同履約,確保工程建設質量。

吉林省交通運輸廳進一步深化公路招投標改革,對新開工的雙遼至洮南、松原至榆樹高速公路項目嚴格執行施工總承包模式,對存在串標、弄虛作假等違法違規行為的4個案件6家企業進行立案調查,并禁止其參與全省高速公路招投標;將高速公路及國省干線公路養護工程納入省公共資源交易中心,讓公路養護招標更加規范透明。

吉林省交通運輸廳進一步強化履約管理,通過實施陽光工程,開展企業履約、工程違規分包問題專項治理,確保“一流隊伍”進場和施工建設,從嚴從實強化信用評價;全面推進高速公路施工標準化,實施“質量提升”專項活動,編制完成《高速公路施工標準化管理指南》,并于7月在長余高速公路改擴建項目現場召開公路品質工程建設現場推進會。全省在建高速公路項目指揮長、施工單位、監理單位、試驗檢測機構法人代表和施工現場負責人現場觀摩了該項目規范化精細化施工作業,促進全行業強化質量意識,進一步推動全省公路建設向更高質量、更有效率、更具品質邁進。

為更好地推進“四好農村路”發展,吉林省交通運輸廳推動成立了以省政府分管領導任組長的“四好農村路”建設領導小組,出臺了深入推進“四好農村路”發展實施意見、督導考評辦法以及建設養護技術指南等一系列政策規范,從頂層設計上為吉林“四好農村路”建設提供了體系支撐和制度保障,廣泛動員全省各級政府和各有關部門,全力把農村公路建好、管好、護好、運營好,為推進農業農村現代化提供有力交通保障,為圓滿完成全年農村公路發展任務奠定了堅實基礎。

今年,吉林全省預計完成交通基礎設施投資259.4億元,其中高速公路預計完成投資199.8億元、建成179公里,加快建設12個高速公路項目共1476公里,輝南至白山高速公路、吉林至荒崗高速公路項目如期建成通車;國省干線公路預計完成投資31.3億元,順利推進23個國省干線公路項目共522公里,已建成白山至三道溝公路、大安海坨鄉至四平二龍山公路等8個項目共215公里;“四好農村路”建設預計完成投資26.2億元、新改建2097公里,預計完成安防工程1913公里、改造危橋169座,柳河、東遼、大安被評為“四好農村路”全國示范縣。

干線公路服務功能不斷完善。

扛起使命擔當 三大攻堅戰捷報頻傳

今年,吉林省交通運輸廳堅決貫徹黨中央和吉林省委關于打贏三大攻堅戰的重大戰略部署,穩步推進防范化解債務風險、精準脫貧和污染防治各項工作,為推動吉林高質量發展提供了交通運輸保障。

交通運輸債務化解工作穩步推進。今年,吉林交通債務負擔沉重,籌融資難度加大,全省交通運輸發展面臨巨大的資金壓力。為滿足還貸資金和建設資金的雙重需求,吉林省交通運輸廳進一步深化投融資改革,推進多元化籌資工作,基本完成通化至梅河口高速公路項目PPP改造,釋放資金19億元,爭取財政性資金、專項債券資金共118億元。吉林高速公路集團有限公司通過銀行貸款、發行票據等方式,全年落實資金334億元,基本滿足項目建設需要,并建立債務風險應急處置預案,籌措約27.5億元的還債缺口資金,研究形成交通運輸債務化解方案和吉林高速公路集團有限公司重組方案,守住了不發生系統性金融風險的底線。

交通脫貧攻堅主要任務基本完成。今年,吉林省交通運輸廳聚焦貧困地區最緊迫、最突出的交通問題,把有限的資金優先安排到交通脫貧攻堅工作中,加快了貧困地區農村公路建設步伐,6月末1500公里貧困地區農村公路全部開工建設,是歷年來開工時間最早、范圍最大的一年。今年已完成投資17億元,新改建貧困地區農村公路1726公里、改造危橋26座、實施安防工程495公里。全省15個貧困縣交通脫貧攻堅主要任務基本完成,有效打通了貧困地區要素流通瓶頸,為打贏脫貧攻堅戰提供了有力支撐。

污染防治攻堅戰取得階段性成果。今年,吉林省交通運輸廳把生態環境保護作為交通運輸發展不可逾越的底線和紅線,制定了《交通運輸行業生態文明建設實施意見》《生態文明建設考核評價辦法》,在全行業、各領域全面落實生態文明建設要求,對中央環保督察組反饋的問題,逐一制定整改方案,實行掛圖作戰,強力推進中央環保督察反饋問題整改,全部完成并銷號2個共性問題、3個協辦問題。服務區燃煤鍋爐升級改造、淘汰營運黃標車、危險品運輸污染隱患治理等自查問題均按計劃完成了整改任務。

聚焦高品質服務 滿足群眾美好期待

交通運輸服務高品質、交通運輸組織高效率是交通運輸高質量發展的重要內涵。今年,吉林省交通運輸廳圍繞這兩個重點持續發力。

吉林今年已完成投入22.3億元,實施672公里普通干線公路養護工程,實施高速公路路面養護及預防性養護120萬平方米。高速公路技術狀況指數保持在92.6以上。

在普通干線公路新改建服務區、停車休息區20處,依法拆除公路限速標志336塊,讓群眾出行更加便捷順暢;在高速公路服務區全面推行“公廁長制”,啟動明廚亮灶、“司機之家”試點建設;在201國道大蒲柴河至萬良段開展“綠色公路、品質工程”養護示范工程;以長白山和延邊朝鮮族自治州特色旅游為主題,結合公路沿線自然條件增設觀景和人文設施,完善優化公路旅游指示和宣傳標志,延伸服務區旅游、購物等特色服務功能;開展“我為交通出行獻策、助力吉林高速發展”有獎征集合理化建議活動,圍繞群眾關心的高速公路路況、收費服務和服務區服務品質等方面征集了1000多條社會各界意見建議,為進一步提升高速公路運營和服務水平指明了方向。

今年,吉林省交通運輸廳制定了《道路客運轉型升級實施意見》,在推進簡政放權、優化整合資源、創新經營方式、強化安全管理4個方面提出了16項具體任務,推動道路客運高質量發展,更好地服務經濟社會發展和滿足群眾出行需求。推動成立中道吉林旅游產業發展有限公司,深化交通、旅游資源融合,加快站、運、游融合發展進程;完成投資1.7億元,新改建22個客運站;持續開展“便民交通”工程,新增更新公交車793輛,其中新能源公交車709輛;深入推進物流業降本增效,鮮活農產品運輸“綠色通道”和節假日小型車共減免通行費6.3億元,在鶴大高速公路等重點路段試行差異化收費優惠政策;全省高速公路ETC用戶達84.8萬人次,啟動高速公路收費移動支付、無感支付試點,完成了國務院大督察問題整改工作,普通貨車在省內全面實現“三檢合一”。

深化重點領域改革 治理能力邁上新臺階

吉林省交通運輸廳以推進交通運輸高質量發展為統領,統籌推進行業重點領域改革、法治建設、科技信息化建設和安全生產工作,讓行業治理能力邁上新臺階。

持續深化重點領域改革。吉林省交通運輸廳實現省級所有59個交通辦事事項全部互聯網在線審批,并取消16個審批事項21個證明材料,即時辦結率達99.4%、提前辦結率達100%,基本實現“零跑動”。全面推廣“平安交通”安全體系建設試點成果。

不斷加強行業法治建設。吉林省交通運輸廳頒布實施《公路水運工程質量和安全生產條例》,開展規范執法年活動,“雙隨機、一公開”實現省級行政執法事項全覆蓋;聯合公安等部門建立了常態化、制度化治超執法工作機制,全面實行高速公路路警聯合執法;依法從嚴整治長春龍嘉國際機場出租汽車亂象;深入開展“堵漏增收”專項行動,嚴厲打擊偷逃費行為。

科技信息化建設進展明顯。吉林省交通運輸廳深入開展了鋼筋混凝土橋梁、BIM技術等重大科研項目研究,其中填料型火山灰瀝青改性劑等10多項科技成果在公路建設項目上得到廣泛應用;加快數字交通建設,地理信息平臺等7個信息系統完成初步驗收,與騰訊公司簽訂了戰略合作框架協議,啟動了智慧高速公路試點項目,全省數字交通建設駛入發展快車道。

交通運輸安全保障取得新成績。吉林省交通運輸廳持續開展“兩客一危”、公路安保、工程建設、水上運輸等重點領域安全隱患排查整治,交通運輸安全穩定形勢持續向好;制定了《交通運輸監管實施細則》,強化互聯網等科技手段在安全領域的推廣應用;制定了交通運輸行業應急預案編制指導意見,有針對性開展應急演練175次,較好地完成了冰凍雨雪等極端天氣交通應急保障任務。

強化執法,守護水上安全。

加強黨建引領 營造風清氣正行業生態

今年,吉林省交通運輸廳以黨的建設為統領,推進黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發展,繼續營造良好的政治生態,著力打造一支高素質干部隊伍,為全省交通運輸事業發展提供了堅強保障。

吉林省交通運輸廳始終把政治建設擺在首位,深入貫徹落實黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想,以及習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和在吉林考察時的重要指示精神,不斷筑牢黨員干部理想信念,全行業黨員干部的政治覺悟進一步提升,“四個意識”不斷強化。

吉林省交通運輸廳深入開展了黨的十九大精神學習和“不忘初心、牢記使命”主題教育,在全行業營造了認真學習、自覺貫徹黨的十九大精神的濃厚氛圍。扎實開展民主生活會,全系統開展黨日活動1700多次,強化基層黨組織建設,做好基層黨組織換屆工作,基層黨組織活力迸發,戰斗堡壘作用持續增強。

吉林省交通運輸行業通過全面推行主體責任清單制度,開展經常性廉政教育;嚴格對黨政負責人進行約談,持續傳導壓力;有針對性地開展了巡查和暗訪工作;堅持有腐必反、有貪必肅,查處了一批違法違紀案件,保持懲治腐敗的高壓態勢,形成了有效震懾,逐步構建“不敢腐、不能腐、不想腐”的長效機制,

吉林省交通運輸廳深入開展了“兩整治一增強”專項行動和抓落實活動,大興調查研究之風,特別是通過開展干部作風大整頓活動,集中整改了一批作風頑疾。吉林省交通運輸廳黨組、廳級領導,廳機關副處級以上干部和廳直各單位領導班子成員做到把自己擺進去、把問題查出來,集中查找了“五弊”方面的突出問題,并堅持邊查邊改、立行立改,力爭查一件、改一件,改一件、成一件。對干部作風問題進行的大排查、大掃除和大檢修,推動了全廳廣大黨員干部改進作風,狠抓落實,營造了風清氣正的良好政治生態。

為進一步加強干部隊伍建設,吉林省交通運輸廳堅持好干部標準,嚴格落實吉林省委“四個一批”要求,堅持嚴管與厚愛相結合,約束與激勵并重,依規依紀開展了“四個一批”工作,樹立了鮮明的用人導向,創新干部教育培訓和實踐鍛煉方法,開展了第三屆“最美吉林交通人”“中國夢勞動美”等主題創建活動,精心策劃重大主題宣傳,有效傳播了行業正能量,不斷提升干部隊伍素質能力。

新思想引領新未來 新創造滿足新要求

吉林省交通運輸廳將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想,習近平總書記考察東北重要指示精神為引領,按照交通運輸部以及吉林省委、省政府高質量發展總體要求,以供給側結構性改革為主線,以推動高質量發展為主題,以全面深化改革開放為主軸,著力完善交通基礎設施網絡,提升行業管理和服務水平,加快行業轉型升級和改革攻堅,切實為新時代吉林全面、全方位振興當好先行;在構建高質量基礎設施網絡、深化交通運輸供給側結構性改革、推進關鍵領域改革攻堅、提升行業綜合治理能力、推進平安交通建設和全面加強黨的建設上謀新舉措、下硬功夫、求新收獲。

飛雪迎春,東風送暖。新的一年,吉林交通人將在穩增長、當先行、決勝全面小康的道路上,發揮出更磅礴的交通力量,奮力描繪更好、更美的時代畫卷。

圖片由 本報吉林記者站 提供

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